灵活就业群体规模陡增 黄石率先启动工伤保险全覆盖

老工业基地黄石产业工人集中，工伤事故时有发生。随着新经济新业态的蓬勃发展，灵活就业群体规模陡增。

据统计，目前该市参加企业职工养老保险的灵活就业人员占比已达总人数的53%，但相关保障仍显滞后。

如何筑牢企业安全生产的“第一道关”，维护灵活就业人员的工伤权益保障?今年以来，黄石在全省率先启动工伤预防和非全日制从业人员工伤保险两项试点，力图解决他们的“后顾之忧”。

变“要我预防”为“我要预防”

“六项隐患全部整改完毕，复查没有发现其它问题。”10月8日，翻开黄石欣益兴电子科技有限公司的工伤预防服务台账，黄石人社局工伤保险科负责人张杰华介绍。

今年3月，黄石市正式启动工伤预防试点。通过第三方服务机构出具的工伤事故分析报告，当地确定了机械、冶金、商贸、建筑、有色5个工伤预防重点行业，以及以大冶有色金属有限责任公司、大冶特殊钢股份有限公司为代表的33家工伤预防重点企业，并依此聘请专业安全工程师，深入企业开展隐患排查，建立服务台账，形成长效监督机制。

“经过两轮复查，目前已完成工伤事故隐患整改290处。”张杰华说，复查中新发现的问题已列入风险目录，近期将联合应急部门督促其整改到位。

黄石也加紧推动工伤预防宣传工作深入生产前线，让工人从“要我预防”转变为“我要预防”。

工伤预防工作开展以来，当地已对近400家企业的安全生产相关人员，开展工伤预防政策、疫情企业复工复产注意事项、工伤事故应急处置等方面的培训;通过引入VR技术模拟事故现场，工伤预防体验式教学依托“安全生产月”“黄石工匠大赛”等活动快速展开，广受基层好评;同期编印的《工伤保险政策法规汇编》《工伤保险宣传手册》《工伤保险条例》等，也已发放至各重点企业单位。

“下一步，我们还将推进工伤预防进社区、进学校、进家庭，不断提高全民的工伤预防意识和自我保护意识。”张杰华介绍，根据新出台的《黄石市工伤预防五年行动计划》，到2025年，重点行业的工伤事故率对照当前水平将要降低20%。

新业态从业人员职业伤害理赔有保障

9月16日，黄石市人社、交运、邮政、财政、税务、工会等多部门联合出台《黄石市非全日制从业人员工伤保险试点方案》，成为省内首个将非全日制从业人员纳入工伤保障范围的试点城市。

依据该《方案》，对年龄满18周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁的非全日制从业人员和快递员，可优先单险种参加工伤保险。非全日制从业人员指的是，以小时计酬为主，在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时、每周工作时间累计不超过24小时的用工形式的从业人员。

“最近几年，黄石现代仓储、平台经济等各类新业态经济发展迅猛，全市电子商务、快递物流企业领域相关从业人员超过10万人。”黄石市人社局副局长方昕说，其中大部分为非全日制从业人员，这些人多为快递员、家政服务员、厨师。

因其用工自由度高、流动性大，劳动关系难确认，以往非全日制从业人员在工作中遭遇事故，一度存在理赔难、理赔慢等问题。同时，相较于工伤保险，用工单位为此类员工购买的商业保险费用一般较高，保障范围也有限制。

“现在，参加了非全日制从业人员工伤保险的企业，员工个人无需缴费，企业每月只需为每名员工缴纳21元保险费用。如遇事故，即可对照工伤保险标准，按级赔付，且理赔有保障。”方昕介绍，该项政策的出台既保证了非全日制从业人员的劳动权益，也为企业分担用工成本。

截至9月底，黄石市共有3家企业共1634人被纳入非全日制从业人员工伤保险保障范围。未来黄石还将探索建立补充工伤保险制度，引入第三方机构承担部分补充工伤保险业务，并逐步在全市全面推开此项试点。(马文俊 王剑 谭丽萍)