安徽城镇就业人数持续增加 人力资源配置趋向合理

9月28日，省十三届人大常委会第三十六次会议举行第二次全体会议，会议听取了省人力资源和社会保障厅厅长王炜受省政府委托作的关于保障充分就业，促进人力资源合理配置、高效利用工作情况的报告。报告说，“十三五”以来，我省就业规模持续扩大，人力资源配置趋向合理，就业优先政策深入实施，就业服务均等化有力推进，各类群体就业更加稳固，就业形势总体稳中向好。

就业规模持续扩大，劳动者就业比较充分

“十三五”以来，随着我省经济的跨越发展、产业结构的优化升级，创造了更多高质量的就业岗位，劳动者就业更加充分。城镇就业人数持续增加，2021年达到1816万人，占全部就业人数的56.5%，比2015年提高26.7个百分点。重点群体就业扎实推进。“十三五”以来，高校毕业生毕业去向落实率连续保持在90%以上，我省高校毕业生就业工作多次在全国会议上作经验交流，退役军人安置14.2万人，退捕渔民转产就业率动态实现100%，零就业家庭保持动态清零。

失业水平保持低位，城镇调查失业率自2018年列入发展预期目标以来，总体低于5.5%的预期控制目标。今年以来，积极应对疫情带来的影响，实施“53353”拓岗计划，8月份城镇调查失业率降至5.3%，在中部地区较长时间保持最低位次，就业局势持续保持总体稳定。

人力资源配置趋向合理，劳动者就业质量持续提高

2021年全省常住人口6113万人，其中适龄劳动力(16-59周岁)3749万人，占常住人口的61.3%;全省就业人口3215万人，占适龄劳动力的85.8%。素质显著提升。“十三五”期间，劳动年龄人口平均受教育年限达10.4年，年均增加0.1年;2021年，技能人才达612万人、专业技术人才达451.4万人，较2015年分别增加204.4万人、152.4万人。结构不断优化。

2021年，三次产业就业人口分别为779万人、1026万人、1410万人，三次产业就业结构为24.2：31.9：43.9，与2015年相比，二产和三产分别提升3.5个和4.4个百分点。就业承载力增强。2021年全省农民工总量达1981.3万人，其中，省内就业1169.2万人、省外就业812.1万人;省内就业快速增长，“十三五”以来农民工省内就业增加297万人，省内岗位承载能力和就业吸引力不断增强。

就业优先政策深入实施，经济带动就业能力不断增强

我省大力实施就业优先战略，加强经济政策与就业政策衔接，制定制造强省、科教大省、技工大省、技工强省若干政策，省本级财政每年拿出100多亿元，引导更多社会资本培育产业发展，创造更多就业岗位。把城镇新增就业、城镇调查失业率列为政府宏观调控重要指标，将就业创业纳入省政府目标管理考核体系，出台多轮就业创业政策文件，对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业作出重要部署，扩大就业与经济发展联动效应日益显现。充分发挥产业带动作用。

通过大力发展十大新兴产业、改造升级传统产业、做大做强优势产业等拓展就业空间，鼓励支持劳动密集型产业特别是服务业和中小企业的发展，通过落实税收优惠、社会保险补贴等政策，引导企业更多吸纳就业。2021年，全省18574户规上制造业用工240.2万人。新兴产业用工增加，装备制造业用工达113.4万人，年均增长2.4%;高技术制造业用工达39.9万人，年均增长6.8%。

深入推进创业创新。推进全面深化改革，优化创业环境，不断激发市场主体内在活力，持续释放全社会创业创造创新潜力。实施创业筑巢、创业领航等八大工程，整合推动各类资源、平台、要素向创业集聚，特别是今年6月，省政府出台《创业安徽行动方案》，着力发挥创业带动就业倍增效应。截至8月底，全省实有市场主体总数突破700万户，吸纳就业占就业人口近八成。

高校毕业生就业走在前列，其他群体就业更加稳固

我省持续抓好高校毕业生就业，深入推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，拓宽高校毕业生就业渠道。开展离校未就业高校毕业生实名制服务，高校毕业生就业率保持在90%以上。

全力稳定农民工就业规模。实施“两强一增”行动计划，出台做好当前农民工就业创业工作若干措施，着力稳定和扩大农民工就业创业，农业产业化带动800多万农户进入大市场就业。坚持把脱贫人口稳岗就业摆在优先位置，优先支持外出，优先稳岗就业，优先兜底帮扶，全省脱贫人口、监测对象务工规模逐年增加，今年8月底脱贫人口务工就业达196万人。

统筹做好其他重点群体就业工作。统筹推进退役军人、退捕渔民、下岗失业人员、残疾人、妇女等群体就业工作，多部门联合组织就业援助“暖心活动”，开展退役军人“就业起航”行动、“巾帼风采”女性专场招聘、“就业帮扶、同心圆梦”残疾人就业帮扶等活动。持续加大困难人员托底援助力度，每年投入资金近10亿元，年均帮扶困难人员就业、城镇失业人员再就业20万人以上。

就业服务均等化有力推进，人力资源对接更加有效

我省紧扣重点用工企业，实施“两保五对接”活动，即围绕保就业、保用工，强化政府部门间、政府部门与企业、人力资源服务机构与企业、培训机构与企业、区域劳务用工等精准对接。实施“三级三方服务千企”行动，建立沪苏浙皖结对帮扶城市劳务协作联盟，健全省内、省外劳务协作机制。

健全公共就业服务体系。实施“提升就业服务质量工程”，以“三公里”就业圈数字平台为手段，加快推进充分就业社区建设，保障困难人员充分就业;创新“免申即享”“免报直发”方式推进就业创业政策落实，统筹开展“稳岗留工”“春风行动”“接您回家”“送您上岗”“就业服务百千万行动”等活动。“十三五”以来，累计筹集稳就业资金238.4亿元，就业创业补贴政策每年惠及劳动者近百万人次。

规范人力资源市场建设。出台《安徽省人力资源市场条例》，强化人力资源服务机构培育、发展、规范、监管。目前，全省共有人力资源服务机构2284家，其中A级以上345家、人力资源服务骨干企业87家。深化人力资源服务机构行政许可制度改革，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

做优公共招聘平台。打造“2+N”招聘品牌，组织开展“百日千万”网络招聘和“千企万岗”云招聘等活动。2020年以来，全省累计发布“2+N”线上招聘会3.71万场次，举办线下主题招聘会2.88万场次。

下一步，我省将牢固树立“就业是最大的民生”理念，围绕“稳经济、抓重点、促开发、重匹配、强保障”，全力以赴确保全省就业局势稳定。(记者 汪乔)