畅通铁路运输“最后一公里”！江苏加快构建多式联运新格局

江苏水网密集，兼有江港、海港和河港。近年来，随着“轨道上的江苏”建设加速，铁路运能不断释放。而铁路专支线，一头连着沿海沿江港口，一头连着铁路干线，实现区域间最经济运输方式的无缝衔接。

党的二十大报告提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。作为畅通铁路运输“最后一公里”的重要设施,今年1—10月,全省铁路专支线建设累计完成投资57.007亿元，占年度投资计划69亿元的82.62%。当前，江苏着力提升综合交通运输服务水平和效益，积极推动以铁路为骨干的多式联运发展，进一步加快构建新发展格局，推进港产城深度融合。

新通道：物流提质增效

记者近日来到南京龙潭港区，只见铁路专用线旁，集装箱整齐排列，吊车正进行吊装作业。“列车每天从这里出发，将南京及周边地区的货物直接运往上海，借助海运发往全球各地。”南京港龙潭集装箱公司总经理助理段昌尉介绍。此前，南京和周边企业集装箱出口，通过水路驳运或公路拉到上海。去年4月起，龙潭港区铁路专用线开通运行后，许多企业货物通过水路运抵龙潭港，随即转铁路运输。业内人士算了一笔账，水运成本低但用时长，公路运时短但成本高，铁水联运方式将企业货物周转效率较水运提高近2倍，成本较公路降低近1倍。

“依托进港铁路线、联运场站、班列等多式联运资源，我们成功打通安徽、江西、宁夏、重庆等地至南京铁水联运进出口通道，开启运输新模式。”南京晟海多式联运有限公司总经理时青松介绍，去年4月至当年底，龙潭港区铁路专用线完成集装箱铁水联运量1.43万标箱。今年1—10月完成8.11万标箱。“我们会根据货物流向，宜铁则铁、宜水则水，实现优势互补，提高运输效率。”

省铁路办统计，全省沿海沿江沿河港口中，连云港港、南京港、镇江港、南通港、盐城港、太仓港、徐州内河港等均已建设疏港铁路直接连通港口。

11月4日，连云港港东方公司码头，一艘泊岸的货轮正卸载货物。港区内铁路线上，吊车正往火车上装载集装箱。“随着货运铁路线新建、改建，连云港港货运铁路网建设稳步推进，改变过去主要通过公路、内河方式服务区域格局。”省铁路办工作人员介绍。

“利好不断在港口叠加，连云港港迎来更多的机遇，十年前我们为之奋斗的项目，十年后已经常态化运行。”连云港港口集团副总裁王新文说。现在，该港口国际班列突出港口、铁路、航运相互间的融合度和协同化，已布局阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、喀什4个过境口岸，实现对中亚地区主要站点的全覆盖，至土耳其、波兰、德国和日中蒙、中吉乌等班列线路稳定运营，班列满载率基本达100%、回程运量占比近45%。

太仓港是长江港口航线数量最多、密度最大、覆盖最广的港口。“太仓港疏港铁路去年底开通运营，现已基本实现铁路运输和码头航线资源无缝连接，货种主要包括板材、汽车零配件、纸浆、日用品等货种。”太仓港工作人员说。

“港口铁路专用线进一步提升了铁路物流网络的通达性和覆盖面，以铁水联运为主的集装箱多式联运，有效提升综合运输服务能力。”省铁路办有关负责人表示，1—9月，全省完成铁路货运量6463.7万吨，同比增长7.3%;完成水路货运量8亿吨，同比增长14.5%。全省集装箱公铁联运量、铁水联运量、内河集装箱运输量和中欧(亚)班列开行量均快速增长，分别完成87.9万标箱、67.4万标箱、89.1万标箱和1471列，同比分别增长24.4%、33.0%、38.2%和17.0%。

加速度：建设如火如荼

10月26日，通州湾新出海口南通吕四起步港区集装箱码头正式运营，标志着通州湾长江集装箱运输新出海口就此从蓝图变为现实，港区江海一次转运即可进入国际物流体系，也可直达长江中上游。通州湾新出海口可以服务长三角乃至整个长江经济带。

不久前，南通洋口港至吕四港铁路上跨通吕运河112米钢桁梁顺利浮托顶推到位。“洋吕铁路全长约85公里，是通州湾新出海口国际一流港口建设‘铁路进港区、内河到码头、港口通大洋’综合集疏运体系的关键工程，将串联起南通洋口、通州湾、东灶和吕四等沿海港区。”中铁上海院洋吕铁路EPC项目负责人吴文军表示。据介绍，该工程计划明年全线全面建成通车。

今年前三季度，盐城港货物吞吐量、集装箱量增速分列全国沿海54个港口第一、第二位。近日，盐城大丰港铁路支线首根桩孔开钻，标志着工程项目基础施工全面展开。中铁四局大丰港铁路支线项目总工程师刘醒龙介绍，项目建成后，大丰港区可通过铁路支线直接连接新长铁路、陇海铁路和宁启铁路，有效拓宽港口腹地，成为辐射中部地区和苏中、苏北内陆城市货物运输的重要出海通道。

“铁路专支线打通港口及临港产业与干线铁路间的‘最后一公里’，既可以极大减少运输成本，又有助于实现内陆与沿海间最经济的运输方式高效结合。”华设设计集团综合规划研究院副院长裴剑平表示。

10月，全省铁路专支线建设加大统筹推进力度，共完成投资10.524亿元，占年度计划的15.25%，环比增长61.16%。徐州市中新钢铁铁路专用线取得用地手续后，当月完成投资1.2亿元;盐城市滨海港专用线已完成年度投资计划的95.33%，苏州市陆家浜铁路货场已完成年度投资计划的151%。南通洋口港至吕四、南通港通海港区至通州湾港区、盐城大丰港等一批铁路专支线加快建设进度。

省铁路办相关负责人表示，今年要重点做好南京龙潭港区、苏州太仓港区铁路支线运营工作，积极打造铁水、公铁、江海河精品多式联运线路的同时，建成通州湾港区铁路专用线一期工程，到年底实现重点港口铁路专支线覆盖率达40%。全省国铁货运发送量力争超过6900万吨。

提能级：融合服务发展

《国家综合立体交通网规划纲要》明确，南京为国际性综合交通枢纽城市，苏州是具有较强国际运输功能的铁路枢纽场站，连云港进入国际枢纽海港。“‘国际’‘枢纽’，直指要通达全球、衔接高效、功能完善，而打通港口和铁路节点，拓展直接对外通道是个关键点。”省社科院世界经济研究所研究员黎峰认为，多式联运模式是经济发展到一定阶段的客观要求，可以优质高效服务于各类市场主体。目前，南京、苏州、连云港铁水联运联通，为建设国际化枢纽提供重要基础。

“今年上半年，受疫情影响，物流运输存在出运困难、成本推高、集疏运体系节点堵塞等问题，铁路和水路运输发挥重要作用，铁水联运精准对接有关领域和行业需求，保障产业链、供应链不掉线、不断档，为经济社会稳定运行提供有力支撑。”省铁路办有关人士表示。今年8月起，中欧班列通过太仓港疏港铁路专用线，也可直达太仓港，进一步为腹地企业提供物流成本更低、运输效率和稳定性更高的对外开放通道。

内河运输结构同样在变。徐州港顺堤河作业区是国家28个主要内河港口和内河十大枢纽港之一。目前，港口功能基础设施建设初具规模，全长11.6公里的铁路专用线已开通运营，二期工程建设正加快推进。

借助运输方式的衔接，今年全省新增“南京—上海”“南京龙潭港—淮南、淮北”“苏州太仓港—衢州东、龙游东”“淮安—连云港”“兰州—连云港”等7条铁水示范线路，铁水班列频次不断加密。目前，全省共开行100余条稳定运行的多式联运线路，向东形成衔接国际近远洋航线的海向多式联运网络，向西形成直达中西部主要城市、长江中上游港口、衔接中欧班列的陆向多式联运网络。

“以前，无锡家电品牌‘小天鹅’产品八成通过上海港海运出口，如今在家门口坐上中欧班列时间成本更低，产品竞争力更强。”省交通运输厅运管局相关负责人说，我省开发一批“通江达海”精品线路，让“江苏造”产品能更好、更快地走出去。到2035年，全省港口综合通过能力将达28亿吨，集装箱通过能力达3200万标箱;全省铁路货运量和周转量分别达1.21亿吨、617亿吨公里。

“面对新形势新任务新要求，更加突出高水平对外开放，更高水平支撑构建现代流通体系，江苏争取到‘十四五’末实现沿江沿海重点港口铁路专支线全通达，进一步完善国内国际双循环的铁路运输网络。”省交通运输厅相关负责人表示，要加快完善“三纵三横”铁路货运骨架网，强化网络末端衔接。其中包括完善沿海货运通道功能、提升沿江通道西向辐射能力、依托沿江沿海港口形成跨地区中转节点等。

“服务经济社会发展，推进各种运输方式一体化融合，形成铁水联运规模化和良性循环。”裴剑平建议，聚力突破信息孤岛，构建平台，通过打通“港、船、货”数据流，实现联运“一单制”，最优化实现信息交互和通关服务。

省交通运输厅副厅长梅正荣介绍，将建立省多式联运数据交换平台，引导企业开放枢纽站场、运力调配、班线计划、运行动态等数据资源，并加强对接，不断优化服务流程、提升服务能力。