浦口推动综合行政执法改革 提升执法精准性高效性

组建浦口区综合行政执法局，下设7支大队;分散在26个部门的行政处罚权和行政强制权集中归并;划拨3-5名编制内执法人员至5个街道和老山文化旅游度假区……2月18日，浦口区召开深化综合行政执法体制改革工作动员部署会，标志着该区“一支队伍管执法”从谋划筹备进入具体实施阶段。

综合行政执法体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化，解决多头执法、多层执法、重复执法、基层执法力量不足等问题的“关键一招”。今年，浦口区将该项工作纳入全市“一区一特色”改革任务，通过对执法部门的有机整合和集中归并，对执法资源的优化配置和调整充实，对执法行为的关系理顺和边界划清，对执法过程的流程再造和服务提升，实现群众满意指数再升级、区域营商环境再优化。

根据《浦口区深化综合行政执法体制改革工作方案》，该区将按照“优化、协同、高效”原则，对发改、城管、房产、人社等26个部门的行政执法有关职责和执法机构进行调整、归并，由重新组建的综合行政执法局统一行使执法职责，统筹设置7支综合行政执法大队，具体行使4015项行政处罚权和182项行政强制权。

作为浦口“全域综合改革突破年”的“第一枪”，综合行政执法体制改革的目的，就是要破解基层执法“九龙治水”的局面，推动执法重心向一线下沉。《方案》明确，本次改革首先划拨3—5名编制内执法人员至每个街道中队和老山度假区综合行政执法大队，确保基层更好落实属地责任，同时通过建立健全执法队伍管理制度，明确执法人员录用标准，严格实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员专业素养和能力。浦口区还将依托“编制在部门、考核管理在街道”的模式，将下沉人员与街道园区深度“捆绑”。

执法职能划转后，行业主管部门如何与综合行政执法局互相配合?浦口厘清权责边界，行业主管部门未来是日常监督管理的第一责任人和开展行业专项治理工作的牵头部门，配合做好综合行政执法职权行使所涉的检验、检测、鉴定、认定等技术支撑工作。通过建立协同机制，做到各方既能“传球助攻”，又不“越位接球”。

据悉，浦口区还将完善指挥协调信息化平台、网上办案平台，强化社会治理、综合执法、民生热线、政务服务、经济发展等部门间数据共享、信息互通，通过打造智慧化的社会治理综合指挥“城市大脑”，提升综合行政执法精准性、高效性。(盛文虎)