宏观政策有空间有手段 用好政策“杠杆”稳住经济大盘

【报告原文】

着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

【江苏实践】

在今年北京冬奥会和冬残奥会上，南京雨花台区企业众能联合成为行业中唯一参与开幕式点火环节的企业。“我们从政府工作报告中看到一系列惠企利企的‘政策礼包’，感受到国家、政府呵护企业发展的决心，这尤其为我们民营企业打了一剂‘强心针’。”众能联合CEO杨天利告诉记者，过去一年，政府在房租补贴、融资奖励、人才公寓等方面给予了企业大力支持，希望今年政府、相关部门能够出台相应政策帮助企业“留住人”“安下心”，助力企业数字化发展。

过去一年，江苏惠企利民的甘露不断洒向基层，积极的财政政策，激发了市场主体活力，千方百计稳定和扩大了就业。去年，江苏积极落实国家出台的各项减税降费政策，制定并组织实施“苏政30条”等政策，全年全省新增减税降费超1000亿元，为广大市场主体特别是小微企业和制造业企业加快发展提供了公平普惠的支持。此外，去年省财政下达省以上补助资金26亿元，通过失业保险稳岗返还、阶段性降低失业和工伤保险费率、培训补贴等惠企政策，增强企业吸纳就业的能力;去年全年全省失业保险稳岗返还18亿元，惠及企业41万户，新增发放“富民创业贷”超过100亿元，支持6.6万人创业，带动20万人就业。

【2022怎么干】

推动高质量发展，“稳”是基本盘，“进”是关键词。政府工作报告提出，今年主要预期目标中，国内生产总值增长5.5%左右。我省确定的今年经济增长预期目标是5.5%以上，在实际工作中全力争取更好结果，体现了积极主动为全国挑担子、作贡献的责任和担当。

“我们将深入学习贯彻全国两会精神和政府工作报告部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实‘积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续’的要求，全力做好稳定经济、推动发展、保障民生等各项工作。”省财政厅厅长张乐夫介绍。

“今年我们将结合两会精神做好三方面工作。”张乐夫表示，“首先要做的就是全力支持市场主体发展。省财政厅将认真落实国家和省委、省政府确定的各项减税降费政策，着力用政府收入的‘减法’，换取企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。”具体来看，一方面要积极研究提出帮扶中小微企业、个体工商户等市场主体的财政支持政策，帮助市场主体纾困发展，促进实现稳增长、保就业。另一方面，密切跟踪政策实施效果，及时研究解决政策执行中的问题，确保市场主体充分享受政策红利。

其次，将管好用好地方政府新增专项债券。优化专项债券使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持中央和省委、省政府重大项目建设。“另外，将持续做好稳就业工作。延续实施失业保险稳岗返还政策，调整完善部分减负稳岗扩就业政策，推动职业技能提升行动扩容提质。”张乐夫说。

为促进多渠道灵活就业，健全新就业形态就业人员参加社会保险制度，2022年，省财政将会同有关部门积极组织开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，探索创新职业伤害保障覆盖群体、参保缴费、保障情形、待遇支付等政策，研究解决新就业形态就业人员职业伤害保障问题，维护好其社会保障权益，解决后顾之忧，促进安心就业。